Одуванчик и его полезные свойства

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 мая 2008 г

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 мая 2008 г. по делу N А54-3419/2007С18 Суд кассационной инстанции отменил судебные акты нижестоящих инстанций об удовлетворении требования заявителя о взыскании с Общества платы за размещение отходов, поскольку в результате захоронения отходы, передаваемые Предприятию, не имеют полезных свойств, не могут быть использованы для извлечения дохода, не имеют экономической формы товара и, следовательно, не могут отчуждаться по договору купли-продажи (извлечение) (отменено)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца — не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от ответчика — не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ОАО «С» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 31.10.2007 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2008 по делу N А54-3419/2007С18 установил:

Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Рязанской области (далее — Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к ОАО «С» (далее — Общество) о взыскании 7216260,69 руб. платы за размещение отходов за 2005, 2006 г.г.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2008 решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба — без удовлетворения.

В кассационной жалобе Общество просит вынесенные по делу судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судебная коллегия полагает, что оспариваемые решение и постановление суда подлежат отмене.

Как видно из материалов дела, 24.12.2003 для ОАО «С» Управлением разработаны и утверждены лимиты на размещение отходов в соответствии с классом опасности от производственного процесса и жилого комплекса.

9 февраля 2007 года Обществом представлен в Управление технический отчет о неизменности производственного процесса и образования отходов, согласно которому с момента утверждения лимитов (24.12.2003) и выдачи разрешения (24.12.2003 N 599/03) до настоящего времени количество размещаемых отходов у Общества не изменилось.

1 января 2004 года Обществом заключены два договора на размещение отходов N 175 и N 175-1 КПКГ с КПКГ «Р», а 13.02.2003 и 01.03.2006 договоры на оказание услуг по размещению отходов с МУП «Э» N 21 и N 50/8 соответственно.

Управлением в адрес Общества направлено письмо от 11.10.2006 N 02-3131 с предложением погасить задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год в размере 4012835,68 руб. и 9 месяцев 2006 года в размере 2621241,53 руб.

В связи с тем, что ОАО «С» не произвело уплату задолженности за указанные выше периоды, Управление обратилось к Обществу с письмом от 18.04.2007 N 07-846 о ликвидации образовавшейся задолженности в бюджеты всех уровней в сумме 7216260,69 руб.

Поскольку указанная сумма не была оплачена Обществом в добровольном порядке, Управление обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с вышеуказанным требованием.

Удовлетворяя требование Управления, суд исходил из того, что Общество как производитель и собственник отходов, должно и платить за их размещение в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ).

Основными законами, определяющими правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающими сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности являются ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон N 7-ФЗ) к видам негативного воздействия относятся:

— сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

За период 2005-2006 годы Общество в полном объеме выполнило обязательство по внесению платежей за выброс в атмосферу загрязняющих веществ и не превысило утвержденных ему нормативов образования отходов производства и потребления.

Поскольку Управлением заявлено требование о взыскании задолженности за размещение отходов, т.е. одному из видов негативного воздействия на окружающую среду, предусмотренному ст. 16 Закона N 7-ФЗ, то при решении этого спора следует руководствоваться следующей нормативно-правовой базой.

В соответствии со ст. 23 Закона N 89-ФЗ плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду:

В данном случае размещение отходов производства и потребления осуществляли МУП «Э» и КПКГ «Р», что оплачивалось Обществом на основании договоров по осуществлению деятельности по размещению (захоронению) отходов производства и потребления, на которую указанным организациям выданы соответствующие лицензии.

Наличие лицензии на право заниматься размещением отходов (хранением и захоронением) обязывает вышеуказанные специализированные организации осуществлять деятельность таким образом, чтобы вредное (негативное воздействие) на окружающую среду исключалось. Компенсация данных расходов КПКГ «Р» и МУП «Э» осуществляется при помощи внесения платы, предусмотренной договорами на размещение отходов.

Поскольку в результате захоронения отходы, передаваемые МУП «Э» и КПКГ «Р» по договорам 32175-1/2 от 01.01.2004 и N 21 от 13.02.2003, не имеют полезных свойств, то они не могут быть использованы для извлечения дохода, а следовательно не имеют экономической формы товара, и не могут быть отчуждены по договору купли-продажи.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требования Управления, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 31.10.2007 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2008 по делу N А54-3419/2007С18 отменить.

В удовлетворении требований Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Рязанской области о взыскании с ОАО «С» 7216260,69 руб. платы за размещение отходов — отказать.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Центрального округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании

Источник: http://base.garant.ru/33765494/